Землепользователи(граждане и
должностные лица) могут быть привлечены к административной ответственности не
только за непринятие мер по борьбе с сорняками (ст.99 КоАП РСФСР), но и за иные
действия (бездействия), влекущие ухудшение состояние земельных участков,
нарушение порядка землепользования. В частности, в соответствии с Указом
Президента РФ от 16 декабря 1993
г. N 2162 «Об усилении государственного контроля за
использованием и охраной земель при проведении земельной реформы» за
нерационально использование сельскохозяйственных земель, невыполнение
обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной
эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв,
использование земельных участков, не по целевому назначению, а также способами,
приводящими к порче земель, систематическое невнесение платежей за землю,
уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний, выданных
должностными лицами органов, осуществляющих государственный контроль за
использованием и охраной земель, по вопросам устранения нарушений земельного
законодательства. Указанные нормативные акты предусматривают в зависимости от
вида правонарушения ответственность для граждан от предупреждения до штрафа в
размере до десяти, а должностных лиц до двадцати минимальных размеров оплаты
труда. Порядок привлечения к административной ответственности лиц, допустивших
нарушение земельного законодательства изложен в Кодексе об административных
правонарушениях. По жалобам и заявлениям граждан, должностных или юридических
лиц, направленных в земельный комитет, об имеющих место нарушениях, а также по
инициативе самого земельного комитета Главный государственный инспектор по
использованию и охране земель РФ, его заместители, государственные инспектора
по использованию и охране земель субъектов РФ, городов и районов, их
заместители, инспектора по использованию и охране земель выносят Указание с
установлением срока для устранения выявленного нарушения либо составляют
Протокол о нарушении земельного законодательства. Внештатные общественные
инспектора по использованию и охране земель при выявлении нарушений земельного
законодательства составляют Протокол. В случае неустранения нарушения в
установленный срок инспектор составляет Протокол о нарушении земельного
законодательства. Госземинспектор вправе обратиться в соответствующие органы
милиции за помощью по установлению личности нарушителя земельного
законодательства. Дела о нарушениях земельного законодательства рассматриваются
комиссией по контролю за использованием и охраной земель Комитета по земельным
ресурсам и землеустройству в 15–дневный срок со дня получения Протокола о
нарушении земельного законодательства. На заседание комиссии лицо, привлекаемое
к административной ответственности, вызывается повесткой. В необходимых случаях
лица, участвующие в деле, могут быть извещены или вызваны телефонограммой или
телеграммой. В деле также могут участвовать потерпевший, законные
представители, адвокат, свидетели, эксперт, переводчик. В случае неявки лица,
привлекаемого к ответственности, когда имеются данные о своевременном его
извещении и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения
дела, в соответствии со ст. 247 Кодекса РСФСР об административных
правонарушениях, дело может быть рассмотрено в отсутствие этого лица. Привод
как мера обеспечения явки по делам о нарушениях земельного законодательства не
предусмотрен. Рассмотрев дело о нарушении земельного законодательства, комиссия
выносит постановление или о наложении административного взыскания или о
прекращении дела производством. Комиссия вправе рассматривать дела при наличии
двух третей состава комиссии, но не менее трех человек. Постановление комиссии
принимается простым большинством голосов членов комиссии, присутствовавших на
заседании. Член комиссии, не согласный с принятым решением, излагает свое
мнение, которое прилагается к Постановлению. Постановление подписывается председательствующим
и секретарем и объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В течение
трех дней его копия вручается под расписку или высылается лицу, в отношении
которого оно вынесено. Штраф может быть наложен не позднее двух месяцев со дня
обнаружения правонарушения, а в отдельных случаях -— не позднее двух месяцев со
дня его совершения, либо в месячный срок по окончании срока, установленного
Указанием. При наложении взыскания на граждан и должностных лиц учитывается
характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное
положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Постановление комиссии или госземинспектора может быть обжаловано лицом, в
отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим в течение 10 дней со дня
вынесения Постановления в вышестоящий по подчиненности Комитет по земельным
ресурсам и землеустройству (вышестоящему должностному лицу) или в судебном
порядке. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок
по заявлению лица, в отношении которого вынесено Постановление, может быть
восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.
|
